Полномочия, задачи, функции

Основные цели деятельности Комитета

осуществление на территории Кемеровской области - Кузбасса единой государственной политики в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в пределах компетенции;

обеспечение реализации конституционных прав граждан в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Задачи деятельности Комитета

государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

предотвращение повреждения, разрушения, уничтожения, изменения объектов культурного наследия и других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Функции и полномочия Комитета

Осуществляет полномочия, переданные Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 9.1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Разрабатывает документы стратегического планирования Кемеровской области - Кузбасса в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Кемеровской области - Кузбасса (далее - сфера деятельности Комитета) и предложения в них.

Разрабатывает аналитические материалы (обобщает имеющуюся информацию) о реализации на территории Кемеровской области - Кузбасса:

правовых актов, касающихся сферы деятельности комитета;
государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы, в реализации которых участвует Комитет;
международных и межрегиональных договоров (соглашений), в реализации которых участвует Комитет.

Разрабатывает проекты правовых актов, в том числе нормативных, в сфере деятельности Комитета и предложения в них.

Разрабатывает проекты соглашений, договоров, контрактов, протоколов о сотрудничестве и других вопросах с органами государственной власти, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами и иными субъектами в сфере деятельности Комитета.

Разрабатывает долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные прогнозы развития в сфере деятельности Комитета.

Формирует и ведет перечень выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Кемеровской области - Кузбасса.

Дает заключения:

на проекты федеральных, муниципальных правовых актов и правовых актов Кемеровской области - Кузбасса;
о возможности участия исполнительных органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса в реализации государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, федеральных адресных инвестиционных программ и иных федеральных проектов, касающихся сферы деятельности Комитета;
о возможности участия Кемеровской области - Кузбасса в международных и межрегиональных договорах (соглашениях), касающихся сферы деятельности Комитета.

Разрабатывает проекты следующих правовых актов Правительства Кемеровской области - Кузбасса:

об определении порядка принятия решения о включении объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
об ограничении или запрещении движения транспортных средств на территории объектов культурного наследия или в их зонах охраны в случае угрозы нарушения целостности и сохранности данных объектов;
об установлении, изменении зон охраны объектов культурного наследия федерального значения (за исключением зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, в том числе объединенных зон охраны указанных объектов культурного наследия, утверждении требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон;
о прекращении существования зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
об определении порядка проведения публичных мероприятий на территориях объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
об установлении порядка организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия;
о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств областного бюджета;
об утверждении порядка установления льготной арендной платы в отношении объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии;
о принятии решения об организации историко-культурного заповедника регионального значения и утверждении его границ;
о включении в перечень исторических поселений регионального значения, имеющих особое значение для истории и культуры Кемеровской области - Кузбасса.

Принимает решения:

об установлении требований к сохранению объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), и выявленных объектов культурного наследия, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия, требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия, включенным в реестр, в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 73-ФЗ;

о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия либо об отказе во включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия;

об утверждении границ территории выявленного объекта культурного наследия;

о включении объекта в реестр в качестве объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения или об отказе во включении объекта в указанный реестр, в отношении объекта культурного наследия местного (муниципального) значения - по согласованию с органом местного самоуправления;

об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия, не отвечающего критериям отнесения объекта к объектам культурного наследия регионального значения, на категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия местного (муниципального) значения и об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия местного (муниципального) значения на категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения;

об утверждении охранных обязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

об установлении требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места регионального значения, ограничений использования лесов, требований к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места регионального значения, включая требования к видам разрешенного использования земельных участков, а также к хозяйственной деятельности на земельных участках в границах территории достопримечательного места регионального значения.

об установлении запрета или ограничения распространения наружной рекламы, а также требований к ее распространению на объектах культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектах культурного наследия регионального значения, объектах культурного наследия местного (муниципального) значения, находящихся в границах территории достопримечательного места и включенных в реестр;

об утверждении границ территории объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения;

о включении выявленного объекта археологического наследия в перечень выявленных объектов культурного наследия;

об исключении выявленного объекта культурного наследия из перечня выявленных объектов культурного наследия;

о признании объекта культурного наследия, включенного в реестр, объектом культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии;

об утверждении отчетной документации о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия.

об организации проведения государственной историко-культурной экспертизы, необходимой для обоснования принятия органами государственной власти Кемеровской области – Кузбасса решений в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия;

о выдаче или отказе в выдаче в случаях и порядке, установленных Федеральным законом № 73-ФЗ, задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

о выдаче акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия;

о выдаче паспорта объекта культурного наследия.

Выдает разрешения:

на возобновление приостановленных изыскательских, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона № 73-ФЗ, работ по использованию лесов и иных работ в случае ликвидации опасности разрушения объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, либо устранения угрозы нарушения их целостности и сохранности;
на возобновление изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона № 73-ФЗ, работ по использованию лесов и иных работ с приложением решения об отказе во включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия заказчику указанных работ, техническому заказчику (застройщику) объекта капитального строительства, лицу, проводящему указанные работы, в случае принятия решения об отказе во включении данного объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия;
на ввод объекта в эксплуатацию при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного объекта культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации);
на строительство при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного объекта культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации).

Осуществляет региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

Готовит в Министерство культуры Российской Федерации:

заявление о включении объекта в реестр в качестве объекта культурного наследия федерального значения, заключения государственной историко-культурной экспертизы, содержащие сведения, необходимые для принятия решения о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр, для рассмотрения вопроса о принятии решения о включении объекта в реестр в качестве объекта культурного наследия федерального значения;
обращения об исключении из реестра объекта культурного наследия регионального значения, по согласованию с органом местного самоуправления объекта культурного наследия местного (муниципального) значения;
письменные обращения для приостановления действия разрешения (открытого листа) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия.

Осуществляет в случаях и порядке, установленных Федеральным законом № 73-ФЗ, меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия.

Согласовывает:

проектную документацию на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;
в случаях и порядке, установленных Федеральным законом № 73-ФЗ, проекты зон охраны объектов культурного наследия, а также проекты решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о предоставлении земель и об изменении их правового режима;
проекты генеральных планов, правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения;
порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границ и режима его содержания;
представление федерального органа охраны объектов культурного наследия о принятии решения о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств федерального бюджета;
представление федерального органа охраны объектов культурного наследия о принятии решения о создании историко-культурного заповедника федерального значения, об утверждении его границ и режима его содержания;
в случаях и порядке, установленных Федеральным законом № 73-ФЗ, обязательные разделы об обеспечении сохранности объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ в проектах проведения работ, указанных в частях 2, 3 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ, проекты обеспечения сохранности объекта культурного наследия, план проведения спасательных археологических полевых работ;
проект информационных надписей и обозначений, устанавливаемых на объекты культурного наследия, включенные в реестр, либо отказывает в его согласовании.

Организует:

государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия,
исследования, необходимые для исполнения полномочий в сфере государственной охраны объектов культурного наследия;
разработку в случаях и порядке, установленных Федеральным законом № 73-ФЗ, проектов зон охраны объектов культурного наследия;
обследование и фотофиксацию один раз в 5 лет состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности;
проведение мониторинга данных об объектах культурного наследия в целях своевременного изменения данных об объектах культурного наследия, включенных в реестр.

Направляет:

информацию заявителю о включении (об отказе во включении) объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия с приложением копии решения о включении (об отказе во включении) объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия;
уведомление собственнику и (или) иному законному владельцу объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, о включении указанного объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия с приложением копии решения о включении объекта в указанный перечень, а также о необходимости выполнять требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия;
уведомление о выявленном объекте археологического наследия собственнику земельного участка и (или) пользователю земельным участком, на котором или в котором обнаружен объект археологического наследия, в орган местного самоуправления, на территории которого обнаружен данный объект археологического наследия;
уведомление собственнику и (или) иному законному владельцу выявленного объекта культурного наследия, земельного участка в границах территории объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, о принятии решения о включении (об отказе во включении) такого объекта в реестр;
в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, ведения государственного кадастра недвижимости:

копию акта об установлении требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места регионального значения;
межведомственный запрос о предоставлении на безвозмездной основе информации о собственнике и (или) ином законном владельце объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, иной информации об указанных объектах, о земельном участке, в границах которого располагается выявленный объект археологического наследия, в объеме сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
копию решения о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия;
уведомление о выявленном объекте археологического наследия;
копию решения о включении (об отказе во включении) выявленного объекта культурного наследия в перечень выявленных объектов культурного наследия, решения о включении (об отказе во включении) выявленного объекта культурного наследия в реестр, а также сведений, содержащих текстовое и графическое описания местоположения границ территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, с перечнем координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра объектов недвижимости;
копию акта об установлении (изменении) границ территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, требований к осуществлению деятельности в границах территории такого объекта культурного наследия;
копию акта об утверждении охранного обязательства (с приложением охранного обязательства) для регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Выявляет административные правонарушения, составляет протоколы об административных правонарушениях и ведет производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выдает предписания об устранении выявленных нарушений в целях реализации полномочий по государственному надзору в области охраны объектов культурного наследия.

Направляет в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушением обязательных требований, для решения вопросов о привлечении лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Обращается в суд в случаях нарушения законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с бюджетным законодательством Комитет является участником бюджетного процесса и осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета и получателя бюджетных средств.

В качестве главного распорядителя бюджетных средств:

обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись и исполняет соответствующую часть бюджета;
вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и сводной бюджетной росписи;
обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств.

В качестве главного администратора доходов:

представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета;
представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;
ведет реестр источников доходов бюджета по закрепленным за ним источникам доходов на основании перечня источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
утверждает методику прогнозирования поступлений доходов в бюджет в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации.

В качестве получателя бюджетных средств в части выполнения функций исполнительного органа государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, реализации мероприятий, предусмотренных соглашениями и государственными программами Кемеровской области - Кузбасса:

составляет и исполняет бюджетную смету;
принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
вносит Министерству финансов Кузбасса предложения по изменению бюджетной росписи;
ведет бюджетный учет;
формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств Министерству финансов Кузбасса.

Осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации и Кемеровской области - Кузбасса, регулирующими бюджетные правоотношения.

Организует и (или) проводит совещания, конференции, встречи, выставки, конкурсы, связанные со сферой деятельности Комитета.

Выступает государственным заказчиком в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Кемеровской области – Кузбасса о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

Направляет своих представителей для участия в конкурсных комиссиях, рабочих группах, совещательных органах, экспертных и координационных советах, семинарах, работа которых связана со сферой деятельности Комитета.

Исполняет поручения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса, курирующего заместителя Губернатора Кемеровской области - Кузбасса.

Обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан, объединений граждан, юридических лиц, содержащих вопросы, рассмотрение которых входит в компетенцию Комитета, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, направляет ответы заявителям в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, организовывает личный прием граждан.

Готовит информацию в сфере деятельности Комитета для размещения в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Разрабатывает, планирует и проводит мероприятия по мобилизационной подготовке и по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

Организует хранение, комплектование, учет и использование архивных документов Комитета.

Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации в соответствии с действующим законодательством.

Осуществляет мониторинг правоприменения в отношении законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Кемеровской области - Кузбасса, регулирующих вопросы, отнесенные к компетенции Комитета.

Обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

Перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих полномочия, задачи и функции Комитета

Федеральный закон от 21.12.2021 №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»
Федеральный закон от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
Федеральный закон от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.
Закон Кемеровской области от 29.12.2015 №140-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)».
Постановление Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 23.03.2020 №168 «О Комитете по охране объектов культурного наследия Кузбасса»

Виртуальная приемная Общественное обсуждение историко-культурной экспертизы